在“雙碳”目標引領下，我國光伏產業實現跨越式發展。日前，國家能源局公布的數據顯示，2024年一季度，全國光伏發電新增并網4574萬千瓦，同比增長36%。截至2024年3月底，全國光伏發電裝機容量達到6.59億千瓦。2024年一季度，全國光伏發電量1618億千瓦時，同比增長42%。

光伏產業在蓬勃發展的同時，還面臨土地資源有限等問題，開發難度有所上升，因此海上光伏成為了新的發展藍海。從陸地到海洋，海上光伏項目有什么優勢？海上光伏技術的成熟度如何？海上光伏未來將如何發展？

近年來，浙江省玉環市結合海島地區土地少、資源少等實際情況，充分利用海涂資源豐富的優勢，在低洼地等地帶開發建設漁光互補光伏電站，加快新型電力系統建設，將清潔電能用于生活生產，推進低碳減排，助力鄉村振興、帶動群眾增收。

海上光伏優勢明顯
海上光伏是一種新的海洋能源利用和海洋資源開發的方式。
“大型光伏系統的安裝對土地使用有重大影響，每安裝1兆瓦需要大約0.016平方公里的土地。我國光伏產業正在將注意力從陸地轉移到海洋?！弊匀毁Y源部海洋四所海洋生態系統動力學研究室副研究員朱祖浩在2024海上光伏產業發展論壇上如是說。

與傳統的陸上光伏相比，海上光伏的優勢明顯。產業觀察家洪仕賓在接受中國城市報記者采訪時表示，海上光伏電站不受地形限制，可以充分利用灘涂、海島等，有效緩解土地資源緊張問題，而且不受風沙、暴雨等惡劣天氣影響，可以持續穩定地發電。海上光伏還可以與海洋經濟發展相結合，促進產業升級和轉型。

薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊向中國城市報記者表達了類似觀點。鄭磊認為，海上光伏可以在遠離人口密集地區的大片灘涂或淺海區域建設，無需占用有限的土地資源。其次，海上環境對光伏陣列的防護要求較低，提高了系統的可靠性和效率。此外，海上光伏還具有改善環境、發展清潔能源、促進經濟發展的優勢。

海上光伏獲得了國家政策的支持。2022年10月，國務院印發《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》明確，依托大型風電光伏基地建設及海上風電基地、海上光伏項目建設，設立標準化示范工程，充分發揮國家新能源實證實驗平臺的作用，抓緊補充完善一批標準，形成完善的風電光伏技術標準體系。

2023年9月，國家能源局在《關于組織開展可再生能源發展試點示范的通知》中提出，主要支持在太陽能資源和建設條件好的鹽田等已開發建設海域，試點推動海上光伏項目建設，通過設計、施工、運維全生命周期優化以及產業協同等措施，推動項目技術水平和經濟性提升，融合相關行業發展需求，形成可復制、可推廣的海上光伏開發模式。

然而，海上光伏等項目在實踐中存在立體交叉使用的情況。2023年11月，自然資源部發布《自然資源部關于探索推進海域立體分層設權工作的通知》，規范海域立體開發活動用海管理，對海域立體分層設權工作中涉及的國土空間規劃、海域使用論證、用海審批、不動產登記、海域使用金征收等方面予以指導和規范。

此前，河北、浙江、廣西、海南、遼寧等省份已先后出臺了海域立體分層設權的政策文件，為國家層面出臺規范性文件奠定了一定的工作基礎。比如，浙江省自然資源廳早在2022年就發布了《關于推進海域使用權立體分層設權的通知》，對于海上風電、海上光伏等工程性建設項目，應提出生態建設方案并明確實施主體，采取必要的生態修復措施，切實改善海洋生態功能。

沿海城市紛紛搶灘
多年來，江蘇、山東等沿海省份持續推動海上光伏項目開發建設。

從地方政府布局來看，2023年5月，江蘇省印發《江蘇省海上光伏開發建設實施方案（2023—2027年）》，為江蘇省未來5年的海上光伏發展制定了路線圖。其中提到，推動海上光伏規?；l展、立體式開發，全力打造沿海地區千萬千瓦級海上光伏基地。

“江蘇連云港是中國海上光伏建設較早的地區之一。該地區擁有豐富的灘涂資源，且對清潔能源的需求較高。此外，上海、浙江、福建等省市也對海上光伏建設有較高的需求。這些地區經濟發達，對節能減排、發展清潔能源的需求強烈。”鄭磊說。

今年5月11日，山東省人民政府發布的《“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）》提出，以海上光伏、魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化、魯西南采煤沉陷區“光伏+”等大型基地為重點，加快探索海上光伏規?；_發，積極推進魯北基地項目建設，推動國家第三批風光基地項目建成并網。

從項目進展來看，各地海上光伏正在加速開發。近日，我國最大的海上光伏電站——中核田灣200萬千瓦灘涂光伏示范項目在江蘇連云港正式開工建設。

據中核集團方面介紹，項目預計于2024年9月首次并網，2025年全容量并網，在運行期25年內年平均上網電量22.34億千瓦時，能夠滿足中等發達國家約23萬人口的年度生產和生活用電需求，年節約標準煤約68萬噸、減少二氧化碳排放177萬噸，對于集約節約、科學生態利用淺海灘涂資源發展清潔能源產業，具有良好的示范效果。

記者還了解到，該項目激活了2.8萬畝核電溫排水灘涂，是國內目前涉及海域面積最大的立體分層設權用海項目。因為配備了目前江蘇省最大的儲能電站，其還能在電網波動時提供電網的調峰、調頻等輔助服務，為長三角提供一塊超級綠色“充電寶”。

“作為我國涉及海域面積最大的立體分層設權用海項目，該項目實現兩個不同海域使用權人在同一片海域中，享有不同深度且互不影響的海域使用權。水體部分，用于核電站溫排水使用，海面則用作光伏發電?！痹擁椖肯嚓P負責人說。

不久前，中廣核煙臺招遠400兆瓦海上光伏項目也迎來新進展，首片上部結構順利完成吊裝。這標志著我國首個大規模近海樁基固定式海上光伏項目正式進入全面吊裝階段。

該項目位于招遠市境內北部的萊州灣海域，由121個光伏子陣組成，總規劃面積約6.44平方千米，是目前山東省首批競配的十個海上光伏項目中水深最深、建設難度最大、開發條件最復雜的項目。項目建成后，在運行期25年內預計年平均發電量為6.9億千瓦時，等效每年減少標煤消耗約20.7萬噸，減排二氧化碳約53.2萬噸。

中廣核新能源黨委副書記、董事、總經理李光明曾在開工儀式上表示，未來，中廣核將持續發力在魯海上新能源建設，全力打造千萬千瓦“風光儲漁”海上新能源產業集群，助力山東省海洋強省戰略實施，持續輸出綠色清潔電力，為建設美麗中國貢獻清潔能源力量。

技術融合前景可期
當前，海上光伏技術正在逐步成熟。鄭磊進一步表示，不過，海上光伏電站的建設需要解決一些特定的挑戰，比如對海洋環境的影響、海浪和潮汐的干擾、海上施工的難度以及電站的維護和運營等問題。但是，隨著技術的發展和經驗的積累，這些挑戰正在逐步被克服，海上光伏的建設成本將進一步降低，海上光伏將得到更廣泛的應用。

中國光伏行業協會數據顯示，我國大陸海岸線長1.8萬公里，預計近海光伏裝機規模超100吉瓦，可利用海域超300萬平方千米，理論上可發展近1000吉瓦海上光伏，海洋光伏的發展潛力巨大，有待進一步挖掘。

海上光伏不只是用于發電，還能與其他產業融合發展。

“材料研發技術進步、海洋能源開發技術創新、智慧海洋監測技術提升以及海洋施工技術完善等新型海洋科技助力海上光伏發展，海上光伏與海上風電、海洋牧場、海水淡化、海上制氫等技術融合發展，可以共享空間、共用設施，同時共享能源將推動海洋資源綜合開發，實現海上清潔能源規?；l展。”朱祖浩說。

關于“海上光伏+海洋牧場”，山東省煙臺市在2022年已建成全國首個海上風電與海洋牧場融合示范項目。

針對海上光伏與海上制氫技術融合，浙江省杭州市在近日印發的《國家碳達峰試點（杭州）實施方案》提到，積極探索開展海上風電、光伏等可再生能源制氫項目。依托杭甬“雙城記”，探索打通海上綠氫水陸運輸通道。廣東省也在去年出臺《廣東省加快氫能產業創新發展的意見》，鼓勵開展海上風電、光伏、生物質等可再生能源制氫示范。

不可否認的是，海上光伏具有廣闊的發展前景和市場潛力?！昂Ｉ瞎夥梢耘c能源、交通、建筑等領域相結合，形成多元化的應用場景。企業應積極拓展市場，提高海上光伏的應用普及率。”洪仕賓向中國城市報記者表示，海上光伏的發展需要得到政府的大力支持，包括政策扶持、資金補貼、土地供應等方面。政府應出臺更加優惠的政策，鼓勵企業投資海上光伏產業。同時，海上光伏技術仍有很大的提升空間，包括提高發電效率、降低建設成本、加強運維管理等。企業應加大研發投入，推動技術創新，提高海上光伏產業的競爭力。